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    鞏義河務局重大行政執法決定法制審核制度(試行)

    來源: 河務局 發布時間: 2018-11-09 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

    第一條 為保障水法律、法規的實施,保護行政管理相對人的合法權益,促進鞏義黃河行政執法工作程序化、規范化,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《河南省重大行政處罰備案審查辦法》等規定,結合工作實際,制定本制度。

    第二條 本制度所稱重大行政執法決定法制審核,是指鞏義河務局執法人員在作出重大行政執法決定之前,須經局內設法制機構進行合法性、適當性審核的工作制度。鞏義河務局法制審核具體工作由水政科負責。

    第三條 本制度所稱重大行政執法決定,包括重大行政處罰、行政許可、行政征收決定以及其他重大行政執法決定。

    第四條 法制審核堅持依法合理、公平公正原則,做到案件事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、裁量適當、程序合法、法律文書制作規范、法律用語使用準確。

    第五條 重大行政執法決定應當進行法制審核。未經審核或者審核未通過的,不得作出重大行政執法決定。

    其他行政執法決定,認為需要進行法制審核的,依照本制度執行。

    第六條 本制度規定的重大行政處罰是指:

    (一)對公民處以1萬元以上的罰款,對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款;

    (二)沒收違法所得數額或者沒收非法財物價值相當于第一項規定的數額;

    (三)責令停產停業;

    (四)吊銷企業許可證或者企業營業執照。

    (五)擬作出的其他重大、復雜、疑難或涉及重大國家利益和公共利益的行政處罰決定。

    (六)法律、法規和規章規定的其他重大行政處罰事項。

    第七條 本制度規定的重大行政許可是指:

    (一)法律、法規、規章規定應當舉行聽證的,或者水政部門認為需要聽證且涉及公共利益的;

    (二)涉及申請人與他人之間重大利益關系,申請人、利害關系人要求聽證的。

    第八條本制度規定的重大行政檢查、行政征收、行政確認、行政裁決等是指具有下列情形之一的,應當在作出決定前進行法制審核:

    (一)直接關系行政管理相對人或他人重大權益的;

    (二)需經聽證程序作出行政執法決定的;

    (三)案件情況疑難復雜,涉及多個法律關系的;

    (四)其他法律、法規、規章規定應當進行法制審核的。

    第九條 執法部門作出的重大行政處罰決定,應當在作出行政處罰事先告知書前,報送水政科進行法制審核。當事人未申請聽證的,由水政科進行法制審核后,按程序作出行政處罰決定;當事人申請聽證的,由水政科組織聽證,并進行法制審核,按程序作出行政處罰決定。

    其他行政執法決定,行政執法機構認為需要審核的,也應當進行法制審核。

    第十條 行政執法機構在報送法制審核時應當提交以下材料:

    (一)重大行政執法決定的調查終結報告;

    (二)重大行政執法決定建議或者意見及其情況說明;

    (三)重大行政執法決定書代擬稿;

    (四)相關證據資料;

    (五)經聽證或者評估的,應當提供聽證筆錄或者評估報告;

    (六)其他需要提交的材料。

    第十一條 重大行政執法決定建議情況說明應當載明以下內容:

    (一)基本事實;

    (二)適用法律、法規、規章和執行裁量基準的情況;

    (三)行政執法人員資格情況;

    (四)調查取證和聽證情況;

    (五)執行裁量基準情況;

    (六)其他需要說明的情況。

    第十二條 執法部門按本制度向水政科提供的材料齊備之日為受理日。水政科自受理之日起10個工作日內完成法制審核工作。

    第十三條 法制審核人員對擬作出重大行政執法決定從以下幾個方面進行審核:

    (一)主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;

    (二)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

    (三)適用法律、法規、規章是否正確,執行裁量基準是否適當;

    (四)程序是否合法;

    (五)是否超越本部門職權范圍或者濫用職權;

    (六)行政執法文書是否規范、齊備;

    (七)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關;

    (八)其他應當審核的內容。

    第十四條 在審核過程中,法制審核人員有權調閱行政執法活動相關材料,也可以向當事人進行調查。

    第十五條 法制審核人員對擬作出的重大行政執法決定進行審核后,根據不同情況,提出相應的書面意見或建議:

    (一)主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的,提出同意的意見;

    (二)主要事實不清,證據不足的,提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議;

    (三)定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的,提出變更意見;

    (四)程序不合法的,提出糾正意見;

    (五)超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。

    第十六條 執法部門對審核意見和建議應當研究采納。

    第十七條 行政執法人員、法制審核人員以及作出行政執法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責,導致行政執法決定錯誤,情節嚴重的,按照《水行政執法錯案責任追究制度》《河南黃河水行政執法工作責任制(試行)》追究相關人員的責任。

    第十八條本制度自2018年11月1日起實施。

     

     
    Produced By CMS 網站群內容管理系統 publishdate:2019/10/24 17:25:04
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